Ιούλιος 2026
Ο ελληνικός τουρισμός αποτελεί έναν από τους πλέον δυναμικούς κλάδους της οικονομίας, με αυξανόμενη αξιοποίηση εφαρμογών τεχνητής νοημοσύνης σε τομείς όπως η εξυπηρέτηση πελατών, η διαχείριση κρατήσεων, η πρόβλεψη ζήτησης, η εξατομίκευση υπηρεσιών, η βελτιστοποίηση λειτουργιών και η κυβερνοασφάλεια.
Ως εκ τούτου, η αποτελεσματική και αναλογική εφαρμογή του νέου ευρωπαϊκού πλαισίου είναι ιδιαίτερα σημαντική για τη διατήρηση της ανταγωνιστικότητας των ελληνικών τουριστικών επιχειρήσεων. Σε αυτή την κατεύθυνση, θεωρούμε κρίσιμο το εθνικό πλαίσιο εφαρμογής να εξασφαλίζει ασφάλεια δικαίου, σαφή κατανομή αρμοδιοτήτων, αναλογικότητα των διοικητικών υποχρεώσεων και ουσιαστική υποστήριξη των επιχειρήσεων κατά τη μετάβαση στο νέο κανονιστικό περιβάλλον. Η ανάγκη αυτή είναι ιδιαίτερα έντονη για τις μικρομεσαίες και εποχικές επιχειρήσεις που αποτελούν τη συντριπτική πλειονότητα του τουριστικού οικοσυστήματος.
Υπό το πρίσμα αυτό, ο ΣΕΤΕ υποβάλλει τις ακόλουθες γενικές παρατηρήσεις, καθώς και ειδικές προτάσεις επί επιμέρους διατάξεων του σχεδίου νόμου, με στόχο την αποτελεσματικότερη εφαρμογή του Κανονισμού, την ενίσχυση της καινοτομίας και τη διατήρηση της ανταγωνιστικότητας των ελληνικών επιχειρήσεων, χωρίς έκπτωση στο επίπεδο προστασίας που επιδιώκει το ευρωπαϊκό κανονιστικό πλαίσιο.
ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ – ΤΟΜΕΑΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΠΟΥ ΔΕΝ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΖΟΝΤΑΙ ΕΠΑΡΚΩΣ ΑΠΟ ΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ
Α. AI Literacy (Άρθρο 4 Πράξης για την ΤΝ) για Εποχιακό Προσωπικό
Η υποχρέωση γραμματισμού ΤΝ στο προσωπικό που αλληλεπιδρά με ΤΝ συστήματα δημιουργεί πρακτικές δυσχέρειες για τον τουρισμό, δεδομένου ότι σημαντικό τμήμα του απασχολείται εποχιακά, με συχνή εναλλαγή. Ως εκ τούτου προτείνεται να:
- Εκδοθούν πρακτικές κατευθυντήριες οδηγίες για το ελάχιστο περιεχόμενο εκπαίδευσης προσωπικού που χρησιμοποιεί ή αλληλεπιδρά με συστήματα ΤΝ.
- Αναγνωρίζεται η ολοκλήρωση τέτοιας κατάρτισης ως στοιχείο τεκμηρίωσης συμμόρφωσης με την υποχρέωση γραμματισμού ΤΝ.
Β. Chatbots και Ψηφιακοί Βοηθοί
Πολλές τουριστικές επιχειρήσεις χρησιμοποιούν ή εξετάζουν τη χρήση AI chatbots για εξυπηρέτηση πελατών, κρατήσεις, παροχή πληροφοριών και διαχείριση αιτημάτων.
Θα χρειαστεί καθοδήγηση για:
- Τον τρόπο ενημέρωσης σε πολυγλωσσικά περιβάλλοντα (ο μέσος ελληνικός τουρισμός εξυπηρετεί 20+ εθνικότητες).
- Τη διάκριση μεταξύ απλού chatbot εξυπηρέτησης και συστημάτων που λαμβάνουν ή επηρεάζουν ουσιώδεις αποφάσεις για τον πελάτη.
Γ. Απαγορευμένες Πρακτικές — Ασφάλεια Καταστημάτων και Χώρων Υποδοχής
Σημαντικός αριθμός τουριστικών εγκαταστάσεων διαθέτει ή εξετάζει την απόκτηση CCTV συστημάτων με δυνατότητες AI αναγνώρισης. Προτείνεται να:
- Αποσαφηνιστεί η διάκριση μεταξύ λειτουργιών χαμηλότερου κινδύνου, όπως ανίχνευση καπνού, πυρκαγιάς, εισόδου σε μη εξουσιοδοτημένο χώρο ή μέτρησης πλήθους, και λειτουργιών αυξημένου κινδύνου, όπως βιομετρική ταυτοποίηση, βιομετρική κατηγοριοποίηση ή εξαγωγή συμπερασμάτων για ευαίσθητα χαρακτηριστικά.
- Δρομολογηθεί εκστρατεία ευαισθητοποίησης/ενημέρωσης του Κέντρου τεχνογνωσίας ειδικά στον τουριστικό κλάδο για τις απαγορευμένες πρακτικές.
Δ. Εποχιακή Πρόσληψη Προσωπικού με AI
Τα εργαλεία AI για πρόσληψη προσωπικού ενδέχεται να εμπίπτουν στο Παράρτημα ΙΙΙ παρ. 4 της Πράξης για την ΤΝ ως υψηλού κινδύνου. Ζητούμε:
- Έκδοση ειδικών κατευθυντήριων οδηγιών και πρότυπων εργαλείων συμμόρφωσης για εποχιακές διαδικασίες πρόσληψης, αξιοποιώντας την αρχή της αναλογικότητας και τα μέτρα υποστήριξης των ΜΜΕ που προβλέπει ο Κανονισμός.
ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ – ΔΙΑΤΥΠΩΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΑΝΑ ΑΡΘΡΟ
| Άρθρο | Ισχύουσα διατύπωση | Πρόταση |
| 3 | Το άρθρο 3 ορίζει την Α.Π.Δ.Π.Χ. ως κεντρική αρχή εποπτείας για τα συστήματα ΤΝ που εντάσσονται στις απαγορευμένες πρακτικές ΤΝ του άρθρου 5 της Πράξης για την ΤΝ, τα συστήματα ΤΝ υψηλού κινδύνου που αναφέρονται στο Παράρτημα ΙΙΙ της Πράξης για την ΤΝ, και τα συστήματα ΤΝ για τα οποία προβλέπονται υποχρεώσεις διαφάνειας, σύμφωνα με το άρθρο 50 της Πράξης για την ΤΝ. | Ο τουριστικός κλάδος χρησιμοποιεί συστήματα ΤΝ που ενδέχεται να εμπίπτουν ταυτόχρονα σε πολλαπλές κατηγορίες. Θα πρέπει να ακολουθήσει κοινή ανακοίνωση / ερμηνευτική εγκύκλιος από την Α.Π.Δ.Π.Χ. και το Κέντρο της Ε.Ε.Τ.Τ. που να αποσαφηνίζει τα όρια αρμοδιότητας, ιδίως για: Chatbots και ψηφιακούς βοηθούς σε τουριστικές πλατφόρμες ( Άρθρο 50 Πράξης για την ΤΝ)συστήματα διαχείρισης κρατήσεων, δυναμικής τιμολόγησης και προσωποποιημένων προσφορών, ιδίως ως προς τη διάκριση μεταξύ επιτρεπτής εμπορικής πρακτικής, επεξεργασίας προσωπικών δεδομένων και πιθανών αθέμιτων ή χειριστικών πρακτικών (έλεγχος Άρθρου 5 παρ. 1 στοιχ. α’ Πράξης για την ΤΝ)βιομετρικές ή ημι-αυτοματοποιημένες λύσεις check-in, ιδίως ως προς τη διάκριση μεταξύ ταυτοποίησης, επαλήθευσης ταυτότητας, βιομετρικής κατηγοριοποίησης και λοιπών χρήσεων (Άρθρο 5 ή Παράρτημα III Πράξης για την ΤΝ)Eργαλεία ΤΝ για επιλογή, προεπιλογή ή αξιολόγηση εποχιακού προσωπικού(Παράρτημα III παρ. 4 Πράξης για την ΤΝ) |
| 6 | Το άρθρο 6 προβλέπει ότι το Κέντρο συντονισμού και τεχνογνωσίας για την Τεχνητή Νοημοσύνη παρέχει καθοδήγηση σχετικά με την εφαρμογή της Πράξης για την ΤΝ, ιδίως προς τις μικρομεσαίες και τις νεοφυείς επιχειρήσεις, καθώς και ότι διευκολύνει την κατάρτιση κωδίκων δεοντολογίας κατά την έννοια της παρ. 2 του άρθρου 95 της Πράξης για την ΤΝ. | Θα ήταν ιδιαιτέρως σημαντικό για τον τουρισμό ως τομέα να συμμετέχει και να εκπροσωπείται στη διαδικασία κατάρτισης κωδίκων δεοντολογίας για τον τουρισμό. Προτείνεται: Ρητή πρόβλεψη τομεακής εκπροσώπησης στη διαδικασία κατάρτισης κωδίκων δεοντολογίας: Ο τουρισμός αντιμετωπίζει ειδικές προκλήσεις (πολυεθνικό κοινό, έντονη εποχικότητα κ.λπ.) που επιβάλλουν τομεακή εξειδίκευση.Έκδοση τομεακής κατευθυντήριας γραμμής για τουριστικές εφαρμογές ΤΝ, κατ’ αναλογία με τις κατευθυντήριες γραμμές που εκδίδει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τομείς υψηλής ψηφιακής διείσδυσης.Δωρεάν ή επιδοτούμενη πρόσβαση μικρών τουριστικών επιχειρήσεων στις υπηρεσίες του Κέντρου. |
| 12 | Στην Ε.Ε.Τ.Τ. συστήνεται ρυθμιστικό δοκιμαστήριο ΤΝ, σύμφωνα με τα άρθρα 57 και 58 της Πράξης για την ΤΝ. | Πρόταση: Ρητή πρόσκληση του τουριστικού κλάδου στον σχεδιασμό των πρώτων προσκλήσεων συμμετοχής (Άρθρο 12 παρ. 3 σχ.ν.), με ειδική κατηγορία για τουριστικές εφαρμογές ΤΝ.Διευκόλυνση συμμετοχής ΜΜΕ με μειωμένα τέλη συμμετοχής ανά κατηγορία, δεδομένου ότι ο τουρισμός αποτελείται κατά πλειονότητα από ΜΜΕ.Σύνδεση με τον «ΦΑΡΟ AI Factory» (Άρθρο 12 παρ. 4 στοιχ. α’ σχ.ν.) και τους Ευρωπαϊκούς Κόμβους Ψηφιακής Καινοτομίας για υποστήριξη τουριστικών καινοτομιών ΤΝ. |
| 16 | Το σχέδιο νόμου προβλέπει περιοδικές χρηματικές κυρώσεις που δεν υπερβαίνουν, εάν η παράβαση τελείται από επιχείρηση, το δύο τοις εκατό (2%) του μέσου ημερήσιου συνολικού παγκόσμιου κύκλου εργασιών ή του εισοδήματος κατά το προηγούμενο οικονομικό έτος. Επιπλέον, ο νόμος προβλέπει ότι στο πλαίσιο επιβολής διοικητικών κυρώσεων δύνανται να λαμβάνουν υπόψη κατά πόσον ο υπό εξέταση πάροχος ή φορέας εφαρμογής έχει λάβει επαρκή μέτρα για να εξασφαλίσει επαρκές επίπεδο γραμματισμού στον τομέα της ΤΝ, σύμφωνα με το άρθρο 4 της Πράξης για την ΤΝ. | Πρόταση: Αναγνώριση προγραμμάτων εθελοντικής συμμόρφωσης. Ζητούμε ηύπαρξη κλαδικού (για τον τουρισμό) κώδικα δεοντολογίας ΤΝ να συνιστά ελαφρυντικό παράγοντα κατά την επιβολή κυρώσεων, κατ’ αναλογία με τις ρυθμίσεις του ΓΚΠΔ.Να δοθεί ειδική έμφαση στη δυνατότητα προειδοποίησης ή σύστασης σε περιπτώσεις ήσσονος, πρώτης και άμεσα διορθώσιμης παράβασης από ΜΜΕ, εφόσον δεν έχει προκληθεί ουσιώδης κίνδυνος για θεμελιώδη δικαιώματα, υγεία ή ασφάλεια. |
| 17 | Η Α.Π.Δ.Π.Χ. και οι αρχές εποπτείας της αγοράς δημοσιεύουν στον ιστότοπό τους τις αποφάσεις τους με τις οποίες επιβάλλουν κυρώσεις. Η δημοσίευση περιλαμβάνει κατ’ ελάχιστον αναφορά στις κυρώσεις που επιβλήθηκαν, τη φύση των παραβάσεων αυτών, καθώς και την ταυτότητα του παραβάτη. | Η δημοσίευση της ταυτότητας του παραβάτη εγείρει σοβαρές ανησυχίες, ιδίως όταν η παράβαση είναι αποτέλεσμα αγνοίας και όχι πρόθεσης. Προτείνεται: Αναλογικότητα στη δημοσιότητα: για ήπιες παραβάσεις πρώτης φοράς που διορθώθηκαν από τον παραβάτη, η δημοσίευση να περιορίζεται σε ανώνυμη αναφορά του τύπου της παράβασης.Ελάχιστη προθεσμία ειδοποίησης πριν τη δημοσίευση, ώστε να επιτρέπεται αίτηση αναστολής.Να αποσαφηνιστεί ότι η δημοσίευση δεν θα περιλαμβάνει πληροφορίες που αποκαλύπτουν επιχειρηματικά απόρρητα, τεχνικές λεπτομέρειες συστημάτων ή δεδομένα πελατών/εργαζομένων. |
| 18 | Η δυνατότητα ανάκτησης του συνόλου των εξόδων εποπτείας, συμπεριλαμβανομένου του κόστους διενέργειας δοκιμών του συστήματος ΤΝ και του κόστους αποθήκευσης, επιβαρύνει ιδιαίτερα τις μικρές επιχειρήσεις. | Προτείνεται: Να θεσπιστεί ανώτατο όριο ανάκτησης εξόδων για ΜΜΕ, κατ’ αναλογία με την αρχή αναλογικότητας της ίδιας της Πράξης για την ΤΝ.Να λαμβάνονται υπόψη το μέγεθος της επιχείρησης, η βαρύτητα της παράβασης, ο βαθμός συνεργασίας και η οικονομική δυνατότητα του φορέα. |
| 22 | Συστήνεται στο Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης Παρατηρητήριο ΤΝ με κύρια αποστολή την παρακολούθηση και τη συλλογή δεδομένων σχετικά με την εφαρμογή της Εθνικής Στρατηγικής για την ΤΝ. | Ο τουρισμός αποτελεί έναν από τους κλάδους με τη μεγαλύτερη διείσδυση ψηφιακών τεχνολογιών και τη συχνότερη αλληλεπίδραση με φυσικά πρόσωπα από διαφορετικές χώρες και γλωσσικά περιβάλλοντα. Ως εκ τούτου το Παρατηρητήριο θα πρέπει να περιλαμβάνει: Εκπρόσωπο κλαδικών φορέων τουρισμού στη συμβουλευτική δομή του Παρατηρητηρίου.Ειδικό δείκτη παρακολούθησης χρήσης ΤΝ στον τουρισμό (αριθμό deployers, κατηγορίες ΤΝ, παραβάσεις ανά κλάδο). |
